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东莞 创新“互联网 政务服务”打造营商环境高地

发布时间:2019-12-01  来源:互联网    编辑:匿名  

10月8日,东莞市民服务中心正式对外开放试运行。薛平的照片

随着东莞中央商务区的快速发展,具有独特特色的高层建筑如雨后春笋般涌现,城市的现代元素正在加速聚集。10月8日,这里的另一座标志性建筑——东莞市民服务中心正式对外开放试运行。

走进一扇门,做好一切。东莞市民服务中心作为展示东莞国际化、法制化商业环境的新“名片”,已进驻50个部门,2711个项目,270个窗口,其中151个为综合窗口。它是目前全省最全面的办公大厅,拥有最多的部门、项目和集成窗口。

今年以来,东莞依托“数字政府”建设,加强“互联网政府服务”改革,深化“管理服务”改革,提升城市竞争力,给经济社会发展带来越来越多的“化学反应”,大力支持“湾区城市,优质东莞”的优质崛起。

我们将推广“一扇门、一扇窗、一个中心、一个接受”

"智能化水平更高,服务环境更好."10月7日,东莞市民服务中心(以下简称“中心”)举行营地探险活动。这种一门心思的体验让市民称之为“太方便了”。

9月下旬,该中心的房地产公积金、公安等业务领域已经开始内部测试操作。9月24日,在房地产公积金业务领域,深圳宝安区的张女士在一小时内完成了房产证。面对微笑的服务人员,张女士赞不绝口:“这里宽敞明亮,干净舒适,办理证件快捷,服务态度非常好。人们对东莞的印象更好!”

去年4月,东莞市委、市政府决定改造位于东莞cbd的东莞会展国际中心的功能,并开始建设市民服务中心项目。他们还提出以新一代市民服务平台和东莞市接待大厅为功能定位,将中心建设成为服务环境和体验最佳的“五星级”政府大厅。经过一年多的建设,该中心终于进入全面试运行阶段。

中央大厅装饰得很温馨,绿色植物不时映入眼帘,给人一种置身于小花园的感觉。每个服务区都提供人性化服务,如母婴室、茶室、谈判室和自助复印。

中心总建筑面积71000平方米,建筑面积27000平方米。它分为四层,有七个大型窗口服务区和三个大型24小时自助服务区。在中心,公众可以处理890个行政许可项目,其中91.8%的项目最多运行一次,即205个项目需要立即处理,164个项目需要在不开会的情况下审批(零运行)。

截至目前,东莞已建成并开通1个市民服务中心、2个功能区、33个镇街(新区)政府服务中心、586个村(社区)党群服务中心,镇村三级实体服务大厅全面覆盖。

东莞在实现“进门”的目标后,提出了“透过窗户接受”的更高目标。以前,市民根据他们的业务被分成不同的窗口,这往往会导致不同窗口的繁忙时间不均衡和工作时间长等问题。中心全面实施“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口发证”的综合窗口服务模式。通过对市政府服务资源、服务和流程的综合整合,实现了政府窗口集中、审批权限集中和政府数据集中。

其中,东莞市公安局在公安服务标准化的基础上,打破了警务接受的壁垒和局限,整合优化了窗口警力,成为全国首个实现“一窗一厅”的公安窗口。

在270个窗口中,中心专门开设了全省最高的151个综合窗口,全面处理企业法人或其他社会组织的商业业务,以及民政、人民团体、医疗保健等民生业务。

该中心还设有公共演讲厅、全息互动展示区“十大非物质文化遗产”、东莞改革开放40年历史、“文化长卷”、东莞35个标志性景区互动展示等文化展区。这是一个展示城市形象的“接待大厅”。

让“数据运行”取代“批量运行”

在东莞的一家邮局,一名市民正在申请一个新的驾驶执照,上面写着“车管所一站式便利服务”。身份验证、体检和体检通行证的打印……10分钟后,公民只需将打印好的表格交给邮局前台,即可从邮局领取驾照。该装置与医院医生实时连接,通过数据连接减少市民的运行时间。这位市民说:“过去要花3个地方才能拿到新的驾照,但现在要花10分钟才能买到一站式服务。我没想到会有这么大的变化。”

在东莞,政府服务的空间和时间限制不断被打破。最近,将在城镇街道、地铁、银行等地的政府服务中心安装1000个“24小时开放”的“官家政府”自助终端。居民可通过最近的自助终端办理社保凭证、个人税单打印、公积金贷款还款明细等日常服务。“关家政务”自助终端已在粤港澳及海湾地区9个城市投入使用,共295项功能。自2019年以来,广州居民在东莞共经营了8840家企业。辐射全市乃至大湾区的立体政府服务体系加快形成。

与此同时,大量政府服务已经转移到互联网,公民能够通过“在线”和“指尖”操作在零和的基础上跑腿。

“过去,有可能运行几个部门,研究半天的一般业务指南。现在,只需点击鼠标,这个耗时费力的过程就可以在几分钟内完成。”东莞公安局行政审批协调科副科长赖德英说。东莞在全国范围内启动了“精简结构”排序方法,帮助企业和群众准确提交行政材料。市民可以通过手机选择自己想处理的业务,检查自己的情况,只需简单的几个步骤,就可以准确定位自己的业务情况并上传所需信息。

此外,东莞市公安局在“广东便捷通道”平台上实施了122项高频服务项目,通过“广东便捷通道”平台处理了6万多次商务旅行。目前东莞90%的行政许可事项可以在线办理,整体流程网络办理率达到55%。

这些变化得益于东莞“互联网政府”和“数字政府”的改革。东莞市政务服务数据管理局行政部主任周瑜表示,过去,信息被存放在各个行政办公室,形成信息孤岛。因此,人们需要在工作中到处跑。现在,通过大数据中心平台,“数据运行”可以取代“批量运行”。

东莞也提出了自己的“小目标”:到今年年底,80%与企业密切相关的事项将“立即办理”,70%以上的市级政府服务将“网上办理”,80%的政府服务将“就近办理”,85%以上的市级政府服务将“一次性办理”。到2020年,“现在做,在网上做,在附近做,做一次”达到4100%;到2021年底,各领域的数据资源总量将达到100亿。

为了用互联网思维推动政府服务,东莞还推出了“关家政务”的特殊服务品牌。依托“政府数据大脑”,将政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等惠及公众的服务整合在一起。它实现了网上购物、服务产品、流行评论、即时通讯、可追溯流程、移动应用和电子支付,让市民和企业都能享受到“网上购物”等便捷周到的服务。

争取“最佳审批流程和最快启动”

9月底,广东省跨境商业登记银行服务于25日在法国巴黎启动。欧洲投资者可以在巴黎的广东申请营业执照。东莞成为第一个在欧洲跨境发放营业执照的中国城市。

“广东商务链接”应用东莞区将很快上线“设立有限责任公司(港资)”并将使香港居民无需离开香港即可申请在东莞设立企业。这也将是香港首个允许香港人跨境申请营业执照的电子政府服务。

在进一步对外开放和探索“跨国经营”的同时,在东莞兴办企业也变得越来越方便。从今年开始,东莞多家银行的员工将通过“银政沟通”一体机登录全省统一平台,并“擦脸”申报自己的企业。在线填写相关信息后,他们将能够在一个工作日甚至几十分钟内获得电子营业执照。通过“尚月通”应用,你也可以在指尖创业。

目前,东莞企业总数已超过50万家,其中工业企业17.4万家。有1万多家工业企业上市,居广东省首位。在政务服务项目统计中,东莞企业法人件数位居全省第二。在通过业务改革解决企业“出生壁垒”的同时,东莞也在推进项目投资建设审批制度改革,以解决企业的“成长阵痛”。

去年,东莞成为全省建设项目审批制度专项改革试点。去年八月,松山湖市级试验区向公众开放。在过去一年左右的时间里,试点地区已为1015家企业成功办理了5978项业务。目前,松山湖市级试点区也已整体搬迁至市民服务中心,“转型”建设区进一步推进了东莞企业建设。

改革实施以来,东莞政府投资项目审批流程缩短至53天,社会投资项目审批流程缩短至43天,比国务院设定的目标分别低56%和64%,比省设定的目标分别低47%和28%。

为应对制造业企业强大的融资需求,东莞推进了“网上房地产登记”和“房地产登记金融服务”等改革。企业和群众只需到银行一趟,速度慢的可以在一个工作日内完成现有商品房的过户登记,速度最快的可以在一个小时内完成,比传统方式节省了5个多工作日。东莞房地产登记中心副主任小谢明确表示:“企业贷款更简单、更快捷,这对东莞的商业环境有很大的促进作用。”

一个接一个的服务缓解了交通堵塞,一批批改革成为经济发展的引擎。东莞作为广东省商业环境综合改革的四个试点城市之一,提出到2020年,力争为企业群众创造审批流程最好、创业最快、收费项目最少、运营成本最低、服务效率最高、服务最便捷的商业环境高地。在“千帆争发展,其他城市争流动”的城市竞争中,东莞一直勇敢地努力成为第一。

作者:郭文军

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